美国又向中国下手了，这次是生物技术

当地时间5月15日，美国众议院监督与问责委员会以压倒性票数表决，通过了《生物安全法案》。该法案将推动美国制药和医疗保健公司减少对中国研究和制造的依赖。身兼委员会主席的共和党众议员科默在投票前表示，“这项法案是在中国相关企业进一步融入美国经济前，保护美国敏感医疗数据免受中方侵害的必要步骤。”

《生物安全法案》将禁止联邦机构与被认为所谓的“有问题”的生物技术公司签订合同。该法案还将禁止与使用这些公司的设备或服务的公司签订合同。在法案中列出的中企名单中，包括药明生物、药明康德、华大基因、华大智造（MGI）和“Complete Genomics”（美国成立，后被华大智造收购）等5家中资企业。

该法案的支持者声称，这项立法对于防止外国对手获取美国人的健康和基因信息是必要的，而外国对手可能会将这些数据武器化。他们还表示，“让中国主导生物技术供应链是危险的。”民主党议员拉贾·克里希纳穆尔蒂还声称，“美国纳税人的钱不应该资助（中国）生物技术公司，这些公司正积极与中共和中国人民解放军合作，有可能收集美国人的基因组数据和知识产权，并利用这些数据来推进其目标。”

此前，在今年3月初，由参议员加里·彼得斯提出的参院版的《生物安全法案》，同样在美国参议院国土安全与政府事务委员会召开的听证会上获得了通过。和旧版的法案相比，昨天通过的版本最大的变化在于，设定了一个距当下将近8年的豁免期，也就是说允许美国在2032年1月1日之前，结束与被列入法案名单的中国生物技术公司的合作。同时，被列入法案公司名单的企业，也比之前新增了药明生物。根据药明生物的年度报告，该公司在2023年年销售额达170亿元人民币（23.5亿美元），其中约47%来自北美，约18%来自中国。

法案中还指出，除了被点名的5家公司之外，还有一些对美国国家安全构成风险，以及受外国对手的行政机构控制的企业，也在法案的禁止范围内。针对被点名的5家公司，禁令生效是在法案发布后60天，针对其他未被点名的实体，禁令生效则是在法案发布后180天。

从立法程序上来看，即使已经获得众议院监督和问责委员会的批准，该《生物安全法》仍需经过众议院和参议院全体投票表决通过，再由美国总统将其签署成为法律。有美国法律界人士分析，“一项法案要成为法律，参众两院必须通过同一文本的相同版本，然后由总统签署成为法律。如果内容上存在差异，双方将不得不继续谈判并作出调整。”

对此，相关企业回应称，法案是基于虚假和误导性指控，将限制竞争，强调它们不会对美国国家安全构成威胁，因此不应被纳入法案。其中药明康德今天早间发布公告称，公司强烈反对这种未经正当程序的预设性且不合理的定义。同时表示，药明康德在过去没有、现在和未来都不会对美国或任何其他国家构成国家安全风险，而且公司也未曾受到美国政府机构的任何制裁。

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